Στο φροντιστηριακό μάθημα Εμβάθυνσης Δημοσίου Δικαίου της 6ης Δεκεμβρίου 2013, η κ. Καψάλη θα αναλύσει το ακόλουθο πρακτικό θέμα:
Εμβάθυνση Δημοσίου Δικαίου
4ο Φροντιστηριακό μάθημα
Ο Α είναι ιδιοκτήτης καταστήματος εστίασης, το οποίο λειτουργεί στην πόλη Β. Ο Γ αποφασίζει να δημιουργήσει στην ίδια πόλη ιταλικό εστιατόριο, προς τον σκοπό δε αυτόν λαμβάνει στις 12 Μαρτίου σχετική άδεια ίδρυσης και λειτουργίας από την αρμόδια υπηρεσία του Δήμου Β και ξεκινάει να παρέχει τις υπηρεσίες του προς το κοινό την 10η Απριλίου. Ανήσυχος για τον ανταγωνισμό που δημιουργήθηκε, ο Α καταθέτει εμπρόθεσμα στο Συμβούλιο της Επικρατείας αίτηση ακυρώσεως κατά της άδειας που έλαβε ο Γ.
Στην συνέχεια όμως, μετά από αιφνίδιο έλεγχο που πραγματοποιήθηκε στις 2 Ιουνίου στο κατάστημα του Α από όργανα της αστυνομίας, διαπιστώθηκε η λειτουργία στους χώρους του καταστήματος ενός υπολογιστή με το ηλεκτρονικό παιχνίδι «Πόλεμος των Κόσμων»: πρόκειται για παιχνίδι τεχνικής, ψυχαγωγικού χαρακτήρα, από το οποίο ο παίκτης δεν μπορεί να προσποριστεί οικονομικό όφελος. Η αστυνομία προώθησε την από 2 Ιουνίου έκθεση ελέγχου στον Δήμο Β, τα αρμόδια όργανα του οποίου με την από 10 Ιουνίου απόφασή τους διέταξαν την οριστική ανάκληση της άδειας λειτουργίας του καταστήματος του Α.
Το άρθρο 2 νόμου του έτους 2002 προβλέπει σχετικά ότι «απαγορεύεται η εγκατάσταση και διεξαγωγή ηλεκτρονικών παιγνίων κάθε είδους, περιλαμβανομένων και εκείνων σε υπολογιστές, σε δημόσια γενικά κέντρα όπως οι χώροι εστίασης, τα ξενοδοχεία, τα καφενεία, και σε κάθε άλλον δημόσιο ή ιδιωτικό χώρο», ενώ σύμφωνα με το άρθρο 5 του ίδιου νόμου «πέρα από την επιβολή των προβλεπόμενων ποινικών κυρώσεων, αν διαπιστωθεί η εγκατάσταση ή διεξαγωγή απαγορευμένου, κατά τις διατάξεις των προηγούμενων άρθρων, παιγνίου, επιβάλλεται η οριστική ανάκληση της άδειας λειτουργίας της επιχείρησης». Ο νόμος αποσκοπεί, σύμφωνα με την εισηγητική του έκθεση, «στην αντιμετώπιση των κοινωνικών προβλημάτων που δημιουργεί ο εθισμός στα τυχηρά παίγνια […], η απόλυτη δε απαγόρευση όλων των ηλεκτρονικών παιγνίων δικαιολογείται από την οφειλόμενη στην εξέλιξη της τεχνολογίας αναποτελεσματικότητα των ελέγχων της τηρήσεως των προϊσχυσασών διατάξεων που απαγόρευαν μόνον τα τυχηρά παίγνια».
Κατόπιν τούτων, ο Α σας επισκέπτεται και σας ρωτά:
1) Η επιλογή από τον Α του ενδίκου βοηθήματος και του δικαστηρίου για την προσβολή της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας του εστιατορίου του Γ ήταν ορθή;
2) Οι ρυθμίσεις του νόμου βάσει του οποίου επιβλήθηκε η οριστική ανάκληση της άδειας λειτουργίας του καταστήματος του Α εμφανίζουν κάποιο πρόβλημα συνταγματικότητας;
3) Είναι ορθός ο ισχυρισμός του Α σύμφωνα με τον οποίο η από 10 Ιουνίου πράξη ανάκλησης είναι παράνομη, διότι δεν φέρει στο σώμα της αιτιολογία;
[Θέμα εξετάσεων Ιουνίου 2009]